El Gobierno de Tucumán formalizó un nuevo esquema para el financiamiento de los comedores escolares, con una condición que define de forma precisa la participación de cada jurisdicción: Nación podrá aportar hasta el 25% del presupuesto destinado al programa y la Provincia deberá garantizar como mínimo el 75% restante.
La modificación quedó establecida mediante el Decreto N° 2.115/4, publicado este martes 29 de septiembre en el Boletín Oficial. La norma autorizó al ministro de Desarrollo Social, Federico Masso, a firmar una adenda al convenio que Tucumán mantiene con la Secretaría de Educación del Ministerio de Capital Humano, a cargo de Sandra Pettovello.
El nuevo acuerdo tendrá vigencia desde el ejercicio 2026 y fija condiciones específicas para el financiamiento, monitoreo, control, evaluación y rendición de los recursos destinados a los comedores escolares.
Uno de los puntos centrales establece que la Secretaría de Educación deberá comunicar cada año a Tucumán el presupuesto nacional previsto para el programa. Ese desembolso tendrá un límite concreto: “el aporte nacional no podrá superar el veinticinco por ciento (25%) del monto total proyectado por la jurisdicción para la implementación de las prestaciones a comedores escolares durante ese ejercicio”.
A partir de ese dato, la Provincia deberá elaborar un Plan Anual que incluya el total de los fondos destinados al programa, sin importar si provienen del Tesoro nacional o provincial.
El texto también fija que Tucumán deberá aportar “como mínimo, el setenta y cinco por ciento (75%) del monto total”. Para demostrar el cumplimiento, deberá presentar documentación presupuestaria, financiera y contable.
Los porcentajes no quedarán necesariamente congelados. La Nación podrá revisarlos cada año en función de la evolución de variables económicas, presupuestarias y de cobertura.
El peso de los recursos provinciales
El Presupuesto 2026 había asignado inicialmente $1.225 millones al programa “Comedores Escolares”, dentro de las Políticas Alimentarias del Ministerio de Desarrollo Social.
Sin embargo, esa partida inicial no representa el volumen final de fondos que la Provincia debió destinar durante el año. Los refuerzos presupuestarios modificaron de manera considerable el crédito original.
Un dato permite dimensionar esa diferencia: para cubrir la contraprestación provincial correspondiente a agosto, el Poder Ejecutivo autorizó $14.900 millones del Tesoro provincial.
Ese refuerzo mensual superó en más de doce veces la partida de $1.225 millones prevista originalmente para todo el programa bajo la denominación “Comedores Escolares”.
El nivel de participación provincial también quedó expuesto por el propio gobernador Osvaldo Jaldo. Durante la apertura del período de sesiones legislativas de 2026, el mandatario señaló que Tucumán había afrontado el 91% de la inversión destinada a los comedores durante 2025.
En ese momento, el sistema alcanzaba a más de 270.000 alumnos de unas 1.100 escuelas.
La nueva adenda establece ahora una regla formal para el esquema de financiamiento: el aporte nacional tendrá un techo del 25%, mientras que Tucumán deberá garantizar como mínimo el 75%.
El esquema ya tenía antecedentes
La incorporación de ese porcentaje al nuevo convenio no implica, por sí sola, que Nación haya financiado hasta ahora una proporción superior y que la nueva norma represente necesariamente un recorte inmediato.
En 2024, cuando Tucumán recuperó las transferencias nacionales para los comedores escolares, el convenio contempló $7.135,9 millones. Desde el Ministerio de Desarrollo Social provincial indicaron en ese momento que la participación nacional representaba aproximadamente entre el 16% y el 18% del gasto total.
Durante enero y febrero de 2025 también se aplicó una distribución similar a la que ahora quedó formalizada. Para garantizar las prestaciones alimentarias durante el verano, Tucumán informó una inversión cercana a $6.700 millones. El 75% correspondió a fondos provinciales y el 25% restante, unos $1.676 millones, tuvo origen nacional.
El nuevo decreto convierte esa proporción en una condición expresa del convenio.
La participación federal, de todos modos, fue mayor en años anteriores. Datos difundidos por autoridades tucumanas señalaron que Nación llegó a cubrir cerca del 60% del programa en 2016.
Más información sobre alumnos, escuelas y prestaciones
La adenda también incrementa las obligaciones de Tucumán en materia de información y control.
La Provincia deberá mantener actualizados los registros sobre escuelas con comedor, cantidad de alumnos alcanzados, modalidades de asistencia alimentaria, ejecución presupuestaria, movimientos financieros y rendiciones.
Además, deberá actualizar la Base Nacional Homologada con la identificación de los estudiantes que reciben las prestaciones.
El Plan Anual tendrá que incorporar el total de los recursos asignados. Luego, Tucumán deberá presentar informes de avance y un informe final sobre la ejecución física y financiera.
La información tendrá que discriminar la cantidad de alumnos alcanzados por cada fuente de financiamiento: Nación, Provincia o ambas jurisdicciones.
El mismo criterio se aplicará a los establecimientos educativos. La Provincia deberá informar cuántas escuelas estatales existen, cuántas cuentan con comedor y cuál es el origen de los fondos utilizados para sostener las prestaciones.
El nuevo sistema también permitirá determinar con mayor precisión cuánto cuesta cada prestación alimentaria.
El formulario previsto por el decreto contempla desayuno, merienda, almuerzo, cena, copa de leche, refrigerio, colación, refuerzo y otras modalidades. Tucumán deberá declarar para cada una la cantidad de raciones, el valor unitario promedio, el período de prestación y el costo total, con una separación entre recursos nacionales y provinciales.
También habrá mayores exigencias nutricionales
El convenio incorpora controles sobre la composición de los alimentos que reciben los estudiantes.
La Provincia deberá informar el valor energético, macronutrientes, azúcares libres, fibra, vitaminas y minerales de cada prestación.
También tendrá que detallar las metas nutricionales, los criterios técnicos utilizados para establecerlas, los menús, la frecuencia de rotación y las evaluaciones realizadas.
Otro requisito será informar la participación de profesionales de nutrición en la planificación de las comidas.
Con la publicación del Decreto N° 2.115/4, Jaldo habilitó formalmente a Masso para suscribir la nueva adenda con Nación. Las condiciones comenzarán a regir desde la firma y continuarán hasta la finalización del convenio vigente.
