La legisladora Raquel Nievas (Trabajando por Tucumán) presentó en la Legislatura un paquete de proyectos de ley para convertir en municipios a ocho comunas rurales. La iniciativa propone ampliar de 19 a 27 la cantidad de municipios de la provincia y plantea que esas localidades ya alcanzaron un nivel de desarrollo que justifica una administración con mayor autonomía.
Sin embargo, los datos del Censo Nacional 2022 reflejan que el alcance de la reforma podría ser mucho mayor. De las 93 comunas rurales que tiene Tucumán, 29 cumplen con los requisitos poblacionales y urbanísticos que fija la legislación vigente para acceder a la categoría de municipio. En ese escenario, la provincia debería contar con 47 intendencias en lugar de las 19 actuales.
La información surge de los datos oficiales publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec), que detallan la cantidad de habitantes y de viviendas en cada jurisdicción. Esos números se relacionan de manera directa con la Ley Orgánica de Municipios N° 5.529, sancionada en 1983, y con la Ley de Comunas Rurales N° 7.350.
La normativa establece que un municipio debe contar con un núcleo urbano de al menos 5.000 habitantes permanentes, ubicado en una superficie de hasta 250 hectáreas y con un mínimo de 300 propiedades privadas. Las comunidades que superan los 500 habitantes, pero no alcanzan esos parámetros, conservan la categoría de comuna rural.
Las ocho comunas incluidas en el proyecto
La propuesta de Nievas toma como base los datos del Censo 2022 y distribuye las nuevas municipalidades en dos categorías.
Como municipios de segunda categoría figuran El Manantial, con 21.201 habitantes; San Pablo y Villa Nougués, con 16.123; y Santa Ana, con 15.009 habitantes.
En tanto, como municipios de tercera categoría aparecen León Rougés y Santa Rosa, Río Seco, La Trinidad, Alto Verde y Los Guchea y Los Sarmientos y La Tipa.
En los fundamentos, la legisladora sostuvo que la iniciativa no apunta a crear nuevas estructuras administrativas de manera artificial, sino a otorgar «el reconocimiento institucional de una realidad demográfica, urbana, económica y social consolidada que reclama una organización política acorde con su dimensión, complejidad y necesidades actuales».
Cada expediente también resalta las características propias de las localidades. En León Rougés se destaca la presencia de los restos de Ibatín, donde se fundó la primera ciudad de San Miguel de Tucumán. En Santa Ana se recuerda que su ingenio azucarero fue «el más grande de Sudamérica hasta el momento el cierre definitivo en 1966».
Para Río Seco, el proyecto resalta su «fuerte arraigo territorial y una marcada identidad local», mientras que para La Trinidad menciona un «fuerte arraigo territorial, instituciones propias y una marcada identidad colectiva».
Otras 21 comunas también reúnen las condiciones
El proyecto de Nievas no incluye a todas las comunas que ya cumplen con los parámetros legales para convertirse en municipios.
Entre las localidades con más de 10.000 habitantes aparecen Cebil Redondo, Ranchillos y San Miguel, Los Ralos, Delfín Gallo y San Andrés, además de El Manantial, San Pablo y Villa Nougués y Santa Ana.
También superan el piso exigido por la ley Colombres, El Chañar, Arcadia, Los Nogales, Quilmes y Los Sueldos, Santa Lucía, Santa Rosa de Leales y Laguna Blanca, Villa Quinteros, El Mollar, San Pedro de Colalao, La Florida y Luisiana, La Ramada y La Cruz, Alpachiri y El Molino, La Madrid, El Sacrificio y Acheral.
La reforma implicaría nuevos concejos deliberantes
Si la provincia aplicara la legislación vigente a todas las comunas que reúnen los requisitos, también debería crear 29 nuevos Concejos Deliberantes.
Cinco de esas localidades calificarían como municipios de segunda categoría y tendrían diez concejales cada una: Cebil Redondo, El Manantial, San Pablo y Villa Nougués, Santa Ana y Ranchillos y San Miguel.
Las restantes accederían a la categoría de municipios de tercera categoría y contarían con seis concejales cada una. En total, la reforma implicaría la creación de 194 nuevos cargos electivos.
El caso de Burruyacu y una ley que quedó desactualizada
Los datos del Censo también dejaron al descubierto una situación llamativa. Burruyacu, que hoy posee rango de municipio, no alcanza el mínimo de 5.000 habitantes que exige la ley. Según el relevamiento oficial, allí viven 4.438 personas. Con la normativa actual, ese distrito debería tener categoría de comuna rural.
La situación volvió a poner en discusión la vigencia de las leyes que regulan la organización territorial de Tucumán. Desde distintos sectores políticos señalaron que las normas quedaron desactualizadas frente al crecimiento de numerosas comunas y al impacto que esa clasificación tiene sobre la distribución de fondos de coparticipación.
En ese contexto, el proyecto de Nievas reabrió el debate sobre una eventual reorganización institucional de la provincia, aunque los datos oficiales muestran que la discusión excede ampliamente a las ocho comunas contempladas en la iniciativa.
